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      2. 水資源局:推進流域水資源管理工作邁上新臺階

          來源:長江水利網  時間:2019年12月03日

        編者按 近日,長江委黨組中心組召開專題(擴大)學習會,學習研討習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話精神,長江委11個業務部門結合具體工作進行了交流研討,特專欄刊發。

        為深入學習貫徹習近平總書記視察黃河重要講話精神,按照長江委黨組統一部署,水資源管理局先后組織全局黨員、職工及委內相關部門、單位開展了學習交流和研討。局支部10月主題黨日圍繞“學習習近平總書記黃河重要講話精神”主題開展學習交流。10月14日,召開全局職工會議第一時間傳達了水利部東營江河流域水資源管理現場會議精神。11月6日,長江委副主任楊謙主持召開“深入學習習近平總書記黃河流域生態保護和高質量發展重要講話專題研討會”,重點圍繞“把水資源作為最大的剛性約束”主題開展交流研討,水資源局與委內多家相關部門、單位參會交流。

        深刻領會習近平總書記重要講話的精神實質

        習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話,立足我國生態文明建設和發展全局,深刻闡釋了黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面的重要地位,首次將黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略。習近平總書記的重要講話,體現了黃河流域治理保護在國家戰略發展中的重要地位,同時也揭示出當前黃河流域在治理保護中存在的水資源、水生態、水環境、水災害等突出問題。這些問題在長江流域也具有普遍性。為破解這些突出問題,習近平總書記再次強調水資源“四定原則”(即堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產),要求“把水資源作為最大的剛性約束”和“重在保護、要在治理”。黨的十八大以來,習近平總書記先后2次視察長江,1次視察黃河,多次就治水發表重要講話、作出重要指示,這其中都有一條主線貫穿始終,那就是保障水安全,建設生態文明,實現中華民族永續發展。因此,貫徹落實習近平總書記重要講話精神,我們認為流域水資源管理工作重點要以“空間均衡”為落腳點,根據可開發利用水資源總量,合理規劃人口、城市和產業發展,堅決抑制不合理用水需求,促進流域經濟社會走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展之路,建設美麗中國。

        準確把握水資源“重在保護、要在治理”工作重點

        在“重在保護”方面,首先,要保護優質水資源,要通過實施最嚴格的水資源管理制度,落實三條紅線管理,節水減污增效,確保水質不超標。其次,要嚴控流域用水總量上線,堅持以水定需、量水而行,加快確定重要江河生態流量和最小下泄流量指標,強化用水總量和斷面下泄流量控制。第三,要推進實施取水許可禁限批制度,抑制高耗水、高污染、高風險產業新增用水,嚴禁淘汰產業項目新增用水。

        在“要在治理”方面,一是堅持水資源“四定原則”,堅決抑制不合理用水需求,遏制水資源過度開發利用。二是合理分水,立足現狀、能分盡分,加快推進新一批重要跨省江河流域水量分配,實現跨省重要河流水量分配全覆蓋。三是管住用水,以開展取水工程(設施)核查登記為契機,摸清流域取水工程(設施)家底,切實糾正流域水資源開發利用中存在的突出問題,對重要取水口實施全面監管。四是強化水資源水生態保護修復,加強重點水域的水生態監測與評價,聯合防治、聯合執法。五是推進河湖水系連通試點工程,調整重大工程實施,優化河湖關系。

        切實抓好當前流域水資源管理重點工作

        在現行管理體制機制和法律制度下,落實“重在保護、要在治理”要求,當前要抓好以下幾項重點工作。一是全面實施最嚴格的水資源管理制度,將“三條紅線”指標分解不僅落到行政區還要落到河流控制斷面,健全用水總量控制指標體系和水資源承載力監測預警指標體系,推行水資源消耗總量和強度雙控,通過計劃用水和定額管理控制消耗強度。二是加強河流省界斷面等四類流域控制斷面最小下泄流量監測及評估,下達重要河流年度水量調度計劃,不斷完善水資源調配協商機制。三是推進落實“把水資源作為最大的剛性約束”,嚴格取水許可審批,實施取水許可禁限批制度,積極推動規劃水資源論證工作,引導區域產業結構調整和項目合理布局。四是結合延續取水評估,從嚴核定取用水量,促進項目實施節水減污改造。五是加大水資源監管力度,重點查處無證取水、超計劃用水和不按規定泄放最小流量等違法違規取用水行為。

        責任編輯:蔡倩
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