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        國家發改委:水電移民安置補償政策2020年基本完善

        來源:中國能源報 時間:2018年04月12日

        國家發改委近日發布的《關于建立健全水電開發利益共享機制的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)稱,將從完善移民補償補助政策、尊重當地少數民族特色、創新庫區工程建設體制機制、拓寬移民資產收益渠道、推進庫區產業發展升級等8個方面建立健全水電開發利益共享機制。到2020年,水電移民安置和補償政策基本完善,水電開發利益共享機制建立健全,水電開發保障政策措施逐步落實, 新建電站在改革探索的基礎上全面推行。

        《意見稿》還提出,從發電中提取的資金將優先用于水電移民和庫區后續發展。

        “這是我國首次對水電開發利用共享提出政策保障,是水電行業主動適應新形勢、新要求的具體舉措,將有力促進我國水電移民安置和庫區發展。” 業內人士表示。

        中國水力發電工程學會副秘書長張博庭告訴記者:“以前我國也有水電開發利益共享機制,但是保障性不強。國家發改委這次明確提出建立水電開發利益共享機制,將使移民的利益更有保障。”

        據了解,待開發水電主要集中的西南地區,這些地區經濟發展相對滯后,移民安置難度大。尤其小水電扶貧開發移民中,村民和投資業主往往因補償達不成協議而糾紛不斷。2017年,水利部推行的小水電扶貧工程,雖然全部納入扶貧項目的小水電均按要求上繳了扶貧收益,但近1/3小水電站業主與村民們因移民補償發生利益沖突,扶貧小水電站并未按約定的時間節點蓄水發電,直接導致扶貧小水電站不能正常收回投資收益。

        對此,《意見稿》特別提出,要開展貧困地區水電資源開發資產收益扶貧改革試點,探索建立資產收益扶貧和后續發展的長效機制,使移民在依法獲得補償補助基礎上,更多地分享電站建設效益。

        移民是水電開發中最難的工作,很多企業本著“建好一座電站,帶動一方經濟,改善一片環境,造福一批移民”的理念,開展移民安置工作。三峽集團白鶴灘移民就以村民“搬得出、穩得住、能致富”為目標,使移民靜態投資占工程投資一半。

        除了保障移民受益,《意見稿》還提出,統籌協調水電建設與促進地方發展和支持移民脫貧致富、移民搬遷安置與后續發展需要、龍頭水庫電站和下游梯級電站補償效益分配、水電綜合效益和水電企業效益等關系。

        此外,《意見稿》還明確,將加快水電外送輸電通道建設進度, 擴大水電電力市場消納范圍。水電消納要統籌好當地與外送兩個市場,優先保障當地用電需求。鼓勵通過市場化方式適當降低庫區生產生活用電電價水平。

        責任編輯:zhangl
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